张荟瑶   刘宝红

晋陕蒙接壤地区水土保持监督局辖区有3处属于省际界河，涉及晋、陕、蒙、宁4个省（区），有的河段漫滩较宽，有的河道下方埋藏有丰富的矿产资源，河道两岸或为争相开发滩地圈占河道，或为采掘矿产偷挖采坑，情况复杂，水事纠纷频发。

2003年晋陕蒙接壤地区水政监察支队（晋陕蒙支队）成立时，辖区流域水行政管理尚为空白，没有资料基础或参考经验作为辅助，工作开展一时遇到了困难。为了迅速掌握辖区情况，在上级指导下，晋陕蒙支队与兄弟单位协作，以河道巡查为突破口，对辖区黄河干流上下游、左右岸进行了一次全面摸排，内容涵盖河道管理范围内堤防、林地、桥梁等一切项目，前后历时一年，于2005年完成了《黄河上中游干流河道建设项目分布图》，做到河道管理范围重点心中有数，为水行政监督管理工作打下了坚实的基础。

晋陕蒙支队以省际边界河道、水事敏感河段为重点，开展汛前、汛后以及不定期河道巡查，从源头上预防和遏制水事违法行为和水事纠纷的发生，15年来，共完成了宁蒙河段、晋蒙河段、陕蒙河段等省际界河20余个违法河道建设项目的现场调查处理工作，对管辖河段内施工的20余座桥梁、10余个石油天然气管道穿越、20余个大型取水口工程进行了监督检查，强化督促检查工程项目的防凌度汛预案编制及组织实施，成绩斐然。

2006年7月，黄河一级支流乌兰木伦河内蒙古一侧有企业趁着汛期未到，在河道内非法采煤，对岸陕西一侧亦趁机无序采砂，大量弃土弃渣堆积河道，河道最窄处仅剩20米。这次事件，成为十数年以来晋陕蒙支队辖区发生的最为严重的水事违法行为，所幸滥采乱弃发生不久，便被不定期巡查中的晋陕蒙支队发现。

晋陕蒙支队果断采取措施，当即制止了违法行为，并与陕蒙两地的水行政部门和地方政府取得联系，在进行数次谈判后，终于商定了清障方案。在方案实施过程中，晋陕蒙支队派出两个工作组，分别进驻乌兰木伦河两岸，昼夜巡逻，督促清障工作。

在黄河防总、黄委的密切关注下，在工作组成员的不懈努力、陕蒙两省（区）的支持配合下，短短两个月时间内，清理弃土弃渣达200万立方米，基本恢复了河道原貌，确保了河道主汛期的行洪安全，避免了更为严重的生态灾难，也就此奠定了晋陕蒙支队流域水政监察中的地位。

黄河干流晋蒙界河段全长64千米，自古便是纠纷多发地区。河左岸一侧为山西省河曲县县城，右岸一侧为内蒙古自治区准格尔旗龙口镇。

从二十世纪五六十年代起，两岸为向河争地，争相修建滩岸防护工程，围河造地，到2007年，形成了严峻的对峙局势，矛盾一触即发。

接到上级命令，晋陕蒙支队迅速赶赴现场，与地方水行政主管部门联合，要求两岸同时停工，并限期清除围河施工设施以及弃土弃渣，恢复河道原貌。

为做通群众工作，晋陕蒙支队三年间共进行了数十次协调，并在2009年派员驻地现场督办3个月。3个月间，驻地队员不顾人身安危，始终坚持在清障的第一线，最终成功解决了这次纠纷，换得十年安澜。

2010年初，为了进一步细致管理，强化监督，晋陕蒙支队开始履行取水许可监督管理职责，截至目前，共监管辖区黄委发证的取水许可项目53个，黄委批复的水资源论证暨水权转换项目89项，监管数量为整个上中游流域最多，肩上的责任越来越重。晋陕蒙支队紧紧围绕“维护黄河健康生命，促进流域人水和谐”的治黄思路，克服人员少、时间紧的难题，坚持高标准完成任务，完成了黄河内蒙古段取用水单位日常监督管理、水资源论证项目和水权转换项目日常监督检查，调查处理了乌达区引黄供水改造工程、独贵塔拉工业园区取水工程等违规取水工程，工作成效显著。与此同时，继续对黄河干流河曲-准格尔旗晋蒙边界区河段、皇甫川陕蒙边界区古城乡河段、窟野河上游陕蒙边界区乌兰木伦河段、窟野河一级支流陕蒙活鸡兔沟等纠纷易发河段进行持续关注，排查化解了府河黄河公路大桥违法施工、乌海市矿山地质环境治理工程等水事纠纷，调查处理了科泊尔应急分洪区工程等违法水事行为，工作卓有成效，曾获得黄委水政工作先进单位、“四五”“五五”普法工作先进单位等称号，多次获得上中游管理局表彰奖励，也得到了内蒙古黄河流域企业和单位的广泛认可。

科技日新月异，只有不断学习新的知识、新的管理方法，才能在今后的执法之路上稳步前行。晋陕蒙支队所辖河道战线长，辖区内经济发展速度快，由此引发的水事纠纷多有复杂的历史因素，调查处理时稍有不慎就会激化矛盾，对水政执法人员的知识水平和组织协调能力都有非常高的要求。晋陕蒙水政支队自成立以来，非常重视水政执法队伍建设，注重实践出真知，采取“老带新”的方式，在工作中锻炼队伍，通过实际参与查处案件来积累经验，锻炼执法人员分析问题、解决问题的能力，并积极派员参加部、委、局举办的水行政管理业务培训。15年来的执法监管工作，晋陕蒙支队积累了经验，锻炼了队伍，建立了一支反应迅速、业务精良的执法队伍。

筚路蓝缕，守护母亲河两岸；不忘初心，服务晋陕蒙三地。维护黄河健康生命是流域机构义不容辞的职责，促进流域人水和谐是我们不懈努力追求的目标。手握法治之剑，心怀流域之民，晋陕蒙水政支队将继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大精神，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦贡献自己的一分力量。