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略论黄河水资源利用与配置

来 源: 发布日期:2014年08月15日

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□张新海


  黄河是西北、华北地区的重要水源,承担着全国12% 的人口、15%的耕地面积、50多座大中城市、13个国家能源重化工基地以及中原油田、胜利油田的供水任务,同时还承担着繁重的向流域外相关地区调水的任务,在我国经济社会发展中具有十分突出的战略地位。


  现状缺水情况


  据统计,现状年黄河各类工程总供水量为512.1亿立方米,其中:向流域外供水89.2亿立方米,向流域内供水422.9亿立方米。现状年流域内各部门用水量422.9亿立方米,其中:农田灌溉为276.3亿立方米,占总用水量的65.3%。


  2000~2008年黄河流域平均地表水资源量为422亿立方米,地表水供水量为342亿立方米,地表水开发利用率为81%;地下水供水量为134亿立方米,其中平原区浅层地下水开采量约100亿立方米,占黄河流域平原区地下水可开采量的84%,但部分地区已严重超采。黄河流域地表耗水量约300亿立方米,在多年平均来水情况下,地表水消耗率达71%,枯水年份超过了85%,枯水年份地表水消耗率已大大超过地表水可利用率。黄河主要支流汾河、沁河、汶河等开发利用率均较高。


  不同部门间的用水竞争导致黄河流域缺水,主要表现在农业灌溉缺水、河道内生态环境缺水以及地下水的不合理开采。据调查,黄河流域目前约有66.7万公顷有效灌溉面积得不到保证,还有部分灌区实际用水定额偏低,个别城市及部分乡村供水存在困难。由此推算,现状生产、生活实际缺水量约47亿立方米。河道外用水大量挤占河道内生态环境用水,从而导致河道内缺水,多年平均来水情况下,河道内缺水26亿立方米。另外,黄河流域地下水不合理开采量(主要为浅层地下水超采量及深层地下水开采量) 约22亿立方米。综上,黄河流域现状实际缺水总量约95亿立方米。


  未来供需形势


  根据黄河流域未来经济社会发展和生态环境保护对水资源的需求,结合流域地表水、地下水和中水利用等其他水源可能的供水量,笔者对不同水平年水资源供需形势进行了分析。


  分析认为,正常来水年份,黄河流域内基准年(2007年)各行业需水量为485.8亿立方米,2030年增加到547.3亿立方米。在不考虑外流域调水的情况下,流域内经济社会发展缺水量由基准年的69.1亿立方米增加到2030年的104.1亿立方米;入海水量由基准年的193.6亿立方米减少到2030年的185.8亿立方米;生态环境缺水量由基准年的26.4亿立方米增加到2030年的34.2亿立方米;经济社会和生态环境总缺水量由基准年的95.5亿立方米增加到2030年的138.3亿立方米。


  中等枯水年份,黄河天然径流量相当于多年平均的82.5%,在不考虑外流域调水的情况下,2030年总供水量为404.4亿立方米,比正常来水年份减少38.8亿立方米,缺水量达到153.2亿立方米。


  由此看来,到2030年,在不考虑跨流域调水的情况下,即使采取强化节水措施,黄河流域缺水量仍将达到138.3亿立方米,其中:河道外缺水104.1亿立方米,河道内缺水34.2亿立方米。如果河道外缺水都集中在农业灌溉,将有133.3万公顷耕地面积得不到灌溉,在得到灌溉的面积上,灌溉定额比预测定额少600立方米每公顷,影响粮食产量约100亿千克,占黄河流域粮食产量的20%,占全国粮食产量的2%。如果考虑到经济社会各部门均衡发展,工业缺水20亿立方米,约占工业需水量的20%,将减少工业增加值约7500亿元,考虑到对相关行业的影响,将减少国内生产总值15000亿元,从现状年到2030年的国内生产总值增长率将由7.4%下降到6.4%。2030 年黄河流域河道内缺水多年平均达34.4亿立方米,将减少入海沙量约1亿吨,加重下游河道淤积,对中水河槽维持造成严重影响,且河道内缺水将导致河流水环境承载能力降低,水环境压力越来越大。


  水资源配置方案


  综合考虑黄河流域水资源的变化情况,确定黄河水资源配置原则如下:一是统筹兼顾流域经济社会发展和维持黄河健康生命的各方面需求,协调好生活、生产、生态用水的关系;二是以1987 年国务院批准的“黄河可供水量分配方案”为基础;三是上、中、下游统筹兼顾,地表水、地下水统一配置。根据上述原则,并结合黄河水资源量的变化和跨流域调水工程的实施情况,笔者拟定了以下黄河流域水资源配置方案。


  在南水北调东中线工程生效前,考虑到黄河水资源量的减少,统筹考虑河道内外用水需求,在“87”分水方案的基础上配置河道内外水量,配置河道外水量为341.1亿立方米,入海水量为193.6亿立方米。具体配置见表1。   


  在南水北调东、中线工程生效至西线一期工程生效前, 以2020 年为配置水平年,配置河道外各省( 区) 水量为332.8亿立方米,入海水量为187亿立方米。具体配置见表2。 


  对于向河北、天津配置水量,根据2002 年国务院批复的《南水北调工程总体规划》,在海河流域水资源供需分析时,考虑到南水北调即将实施,规划只将引黄济冀水量计入可供水量。引黄济冀可供水量按穿卫枢纽输水能力5亿立方米计算( 折算至黄河边为6.2亿立方米),其中:供应城市水量1.5亿立方米,供应农村水量3.5亿立方米。因此,南水北调东、中线工程生效后向河北配置水量6.2 亿立方米,但必要时可视黄河来水情况,向冀、津应急供水。


  在南水北调西线一期工程等调水工程生效后,2030 年,黄河河川径流量将减少到514.8亿立方米,加上引汉济渭、南水北调西线一期等调水工程调入水量97.6亿立方米,黄河的径流总量为612.4亿立方米,其中:配置河道外水量401.1亿立方米,入海水量211.4亿立方米。具体配置见表3。


  结语


  黄河流域水资源总量不足,供需矛盾尖锐,生活、生产、生态相互争水,往往导致生态环境水量被大量挤占,现状黄河流域总缺水达95亿立方米。随着流域经济社会的快速发展,用水需求不断增加,在不考虑南水北调西线等跨流域调水的情况下,2030年黄河流域缺水量达138.3亿立方米,其中:河道外缺水104.1亿立方米,河道内缺水34.2亿立方米。枯水年份缺水更加严重,只有通过实施跨流域调水,补充黄河水资源,才能有效缓解黄河严峻缺水的局面。


来 源: 发布日期:2014年08月15日

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