——晋陕蒙监督局水行政联合执法协作平台试点建设纪实

本站讯（通讯员 王康）晋陕蒙监督局深入贯彻落实习近平法治思想和生态文明思想，习近平总书记关于治水重要论述精神，持续提升流域治理管理能力，不断探索创新水行政执法监管新机制，2022年8月以来，按照委、局统一安排部署，扎实开展跨区域跨部门水行政联合执法协作平台试点建设，着力推动黄河保护法贯彻实施，为辖区黄河流域生态保护和高质量发展提供有力法治保障。

统筹谋划出实招，调查研究求实效

为推进水行政联合执法协作平台试点建设有序开展，确保高质量完成上级下达的任务，晋陕蒙监督局统筹推动试点建设工作，多次组织召开试点建设推进会，明确工作责任、细化目标任务、优化工作步骤，拟定“时间表”和“路线图”，深入分析辖区水行政执法监管现状，认真筛选协作区域和领域，及时研究解决试点建设过程中存在的各类问题和困难。同时，系统梳理、研究联合执法相关文献资料、典型案例、经验做法，特别是对流域监管机构与地方有关部门建立的联合执法机制、地方“河湖长+检察长+警长”联动机制等进行深入调查研究，拓展工作思路，汲取工作经验，着力提升工作成效。

稳步推进抓落实，立足实际解难题

在创新机制、分步实施、稳步推进的总体思路下，晋陕蒙监督局结合辖区水行政执法、河湖管理、水资源管理、水土保持管理等工作实际，统筹考虑各地调研情况和地方有关诉求，于2022年10月编制了《水行政联合执法协作平台试点工作实施方案》，报黄委政法局、黄河上中游管理局审阅。在上级的指导下，经多方案比选和充分研讨，最终确定在鄂尔多斯市水行政执法工作中建立配合高效、协作顺畅的跨区域跨部门水行政联合执法协作平台，与当地水行政主管部门建立联合执法机制并形成“联合执法圈”，与当地公、检、法等司法机关建立协作协接机制并形成“司法协作圈”。为实现该目标，晋陕蒙监督局在与鄂尔多斯市水行政主管部门充分沟通并达成一致意见的前提下，发挥地方优势，有序推动与公、检、法等司法机关的沟通协调。

凝心聚力谋发展，协作共赢开新局

按照工作实施方案，晋陕蒙监督局与鄂尔多斯市中级人民法院、鄂尔多斯市人民检察院、鄂尔多斯市公安局、鄂尔多斯市水利局充分协商，确定协作的指导思想、工作原则、协作领域、工作职责、具体措施、工作要求等事项，并于2023年4月联合制定印发《关于建立鄂尔多斯市水行政联合执法与司法协作机制的意见》，在法治轨道全面推进鄂尔多斯市黄河保护治理工作。该意见紧紧围绕落实黄河重大国家战略，以黄河保护法贯彻实施为重点，聚焦黄河保护治理中的热点、焦点、难点问题，全面加强流域监管机构和地方有关部门在河湖管理、水资源管理、水土保持管理等领域的协作配合，建立执法与司法衔接机制、联合执法机制、协助调查机制、案件反馈机制、会商机制、信息共享机制等六项长效机制，合力构建“共同抓好大保护，协同推进大治理”的流域与区域各负其责、各司其职、高效协同的工作格局。随着该意见的印发实施，晋陕蒙监督局水行政联合执法协作平台正式建立。

聚焦目标强举措，笃行实干显担当

鄂尔多斯市水行政联合执法与司法协作机制实施以来，晋陕蒙监督局与地方水行政主管部门和公检法机关的协作配合更加密切，沟通协调更加顺畅，执法监管效能进一步提升。在协作平台框架下，多次联合开展相关活动，不断提升协作层次和水平：一是与鄂尔多斯市、达拉特旗两级人民法院、检察院、公安局、水利局，在达拉特旗昭君镇共同为鄂尔多斯市首个黄河生态环境司法修复基地揭牌，助力地方生态环境司法保护创新，推动协作机制不断深化。二是与鄂尔多斯市、准格尔旗、乌审旗两级人民检察院及水行政主管部门开展了水资源联合执法检查，有效打击违法取用水行为。三是联合地方有力推动乌兰木伦河清理整治工作，特别是推动德隆乌兰煤矿露天采坑后续整改进程，为河道行洪安全提供有力保障。四是联合地方积极推进违法违规取用水项目整改提升，督促李家壕煤矿、杨家村煤矿、尔林兔煤矿等取用水项目全面完成整改并通过取水工程核验，进一步规范取水许可管理秩序。五是推动和配合上级将存在严重违法情形的内蒙古珠江投资有限公司青春塔煤矿及选煤厂工程（铁路专用线）列入黄委水土保持“重点关注名单”，准格尔旗人民检察院已对该公司违法行为进行立案调查。六是地方有关方面到晋陕蒙监督局深入座谈交流，携手共话新发展。七是内蒙古自治区水利厅对该协作机制高度重视，其主要负责同志批示“可总结推广”，协作机制影响力不断扩大。

矢志不渝守初心，砥砺奋进新征程

下一步，晋陕蒙监督局将进一步发挥水行政联合执法协作平台作用，继续加强与各成员单位的协调配合，持续提升行政、司法服务保障能力，完善协作机制，优化工作流程，全面落实各项具体举措，推动协作机制从“有名”到“有实”“有效”。同时，认真履行法定职责，坚持问题导向、目标导向、效果导向，针对辖区黄河保护治理的重点、焦点、难点问题，组织开展联合执法活动，精准靶向发力，严厉打击水事违法违规行为，维护正常的水事秩序，在法治轨道助力黄河流域生态保护和高质量发展。