黄河与沙漠接壤的区域主要涉及乌兰布和沙漠、库布齐沙漠、腾格里沙漠等。沙漠入河区是法律划定的生态脆弱区域，行政区域涵盖内蒙古阿拉善盟、巴彦淖尔市、鄂尔多斯市，宁夏银川市、灵武市、中卫市等。

一、沙漠入侵河道形式与危害

乌兰布和沙漠、库布齐沙漠和腾格里沙漠均紧邻黄河，沙漠可以分为流动沙丘段、半固定沙丘段、固定沙丘段以及堤防段（含农田、居民居住河段），沙土入黄形式主要有风吹入河、沙漠入侵和河流淘岸等形式，风吹入河、河流淘岸在全段均有分布，沙漠入侵主要发生在流动沙丘河段。

流动沙丘段主要分布在内蒙古阿拉善盟到巴彦淖尔市黄河干流河段，沙漠入侵黄河严重河段分布在阎王鼻子上下游范围11km处。入黄泥沙颗粒粗，是直接造成当地河道淤积抬高，也是下游河道淤积抬高的重要物质来源之一。

二、沙漠入河区保护治理现状

1.因地制宜探索治理           

沙漠入河区实际情况各异，基础条件相差很大。植物措施建设方面，乌兰布和沙漠降水量少，梭梭生长良好，大量发展了嫁接苁蓉等产业，既能保土固沙，也有着良好的经济效益。甘草种植效益高、需求大，但保土固沙作用一般。库布奇沙漠，梭梭难以生长，但杨柴、牧草种植发展良好，可以服务当地畜牧业。黄河保护的功能方面，乌兰布和沙漠的主要危害为风沙堆积、沙漠前进，库布奇沙漠的主要危害为防洪安全、影响黄河堤防。

总体来讲，国家力量相对分散，社会力量规模有限，沙漠入河区治理主要依靠当地自发的探索。

2.多部门牵头保护治理

路政部门在沙漠区的公路建设，林业部门的“三北”防护林建设，水利部门的小流域和堤防建设，都有阻止沙漠前进，起到为沙漠“锁边”的作用。如乌兰布和沙漠黄河沿岸的S315公路和滩地旁的农业开发、库布奇沙漠黄河沿岸的S24兴巴高速都建有固沙沙障和防护林带，有效地阻止了沙漠入侵黄河。

多部门在沙漠入河区开展的重点项目治理，如小流域治理、农牧业补助、风沙区治理、黄河几字湾治理等，都起到提高植被覆盖、改善生态、降低水土流失强度、减少土壤流失的作用；还有农林牧开发、沙漠光伏等项目，也间接起到治理保护的作用。

同时，各部门的重点项目间，存在一定的问题与矛盾。如大面积推进林业建设，与科学绿化、“以水定绿”之间存在矛盾。如部分地区，林业治理项目农户补助高于水保治理项目补助，致使农户意见不一，出现项目难以推进的情况。

三、沙漠入河区保护治理对策

1.将保护治理与防汛防凌相结合

通过建设综合性重点工程，解决沙漠入河区风沙入侵问题。根据地形情况结合黄河堤防现状，在阿拉善乌兰布和沙漠等地，运用沙漠广阔土地资源，科学储存利用分凌、分洪水资源，改变沙漠气候恶劣、植被稀疏的现状，遏制沙漠发展，减少入黄风沙。

2. 推进以水定绿，科学保护治理

测算水资源承载能力，在沙漠入河区开展科学绿化，解决各部门分头治理、缺少统一规划问题。坚持以水而定、量水而行，宜绿则绿、宜荒则荒。在沙漠入河区范围内开展保护治理工程，首先应开展水资源论证，其次积极采用乡土树种草种绿化，优先选用抗逆性强、根系发达、固土能力强、防护性能好的灌草种。

3.加强两手发力，调动各方力量参与

沙漠入河区保护治理，离不开资金投入，需要综合治理、两手发力。一方面是政府规划，推进重点项目，协调各方力量，协同推进大治理。另一方面是政策激励，“以奖代补”，鼓励民企承包治理开发，提升社会村民力量参与保护与治理积极性，构建广泛保护联盟、积极建设的局面。

4.发挥创新驱动与支撑作用

加强包兰铁路、小流域治理、光伏治沙、银川滨河新区治沙等保护治理模式推广。开展沙漠入河区土壤侵蚀和水土流失状况评估，分析该区域生态功能与治理重点。加大保护治理技术研究的支持，构建沿黄防沙固沙阻沙体系，实现立体锁边和生态修复。

沙漠入河区作为黄河泥沙的重要来源，关系着黄河河道河势的稳定，具有沙粒入河连续性、危害长期性、治理难度大等特点，是当前黄河生态治理的又一新重点。总结沙漠入河区治理保护经验，对于下阶段开展科学集中的治理具有重要的指导意义。（监督处供稿）