强化水保监督  遏制水土流失

2014年，兴县水保监督管理紧紧围绕十八大和十八届三中、四中全会精神，在兴县水利局的正确领导、高度重视和有关方面的支持配合下，强化监督执法，努力开拓创新，在圆满完成上级下达的水土保持补偿费收缴任务和其他工作任务的同时，有效扼制了全县水土流失蔓延势头，实现了兴县水保监督管理水平的进一步提升。

一、2014年工作开展情况

一年来，我们进一步加大了新《水土保持法》的宣传力度，充分利用各种渠道和新闻媒体，大范围地开展宣传工作。同时，要求新开展的开发建设项目，必须开展《水土保持法》的义务宣传，必须有专门的水土保持办公室，并有专人负责水土保持工作；施工现场必须有专门的横幅标语、固定的标语牌，以便每一个开发建设者都有水土保持意识，从而提高了宣传舆论工作的综合效果，为进一步搞好水土保持监督执法工作奠定了坚实的基础。

在不断强化水土保持监督执法各项工作的同时，我们进一步加大了水土保持补偿费的收缴力度，经全站工作人员的积极作为，水土保持补偿费的征收取得重大成绩，全年依法征缴水土保持补偿费200万元，圆满完成了上级下达的征收任务。

二、成功经验及做法

（一）加大宣传力度

兴县是典型的黄土高原丘陵沟壑区，辖7镇10乡376个行政村742个自然村，总人口30万。县域总面积3168平方公里，其中水土流失面积366万亩，年侵蚀模数为1.5万吨/平方公里。年泥沙总流失量为3021.35万吨，严重的水土流失实为制约兴县农业发展的主要因素。由于传统观念和多方面的原因，广大群众对水土保持的意识普遍淡薄。为了搞好宣传，一年来我们投入了大量的人力物力，累计出动宣传车20余（车）次，散发宣传手册、传单3万余份，刷写标语50余条，悬挂宣传横幅15条。利用“世界水日”“中国水周”、元宵节和七月古会等有利时机，结合新闻媒体开展形式多样、丰富多彩的宣传活动。通过持之以恒、广泛深入的宣传，使《水土保持法》在我县基本达到了家喻户晓、人人明白，使企业业主自觉遵守水保法规、履行应尽义务的意识逐步增强，实现了从“强制守法—督促守法—自觉守法”的良性转变。保证了水保监督执法活动的高效进行。

（二）注重和谐执法

不断提高工作人员综合素质，是搞好水保和谐执法的前提。为此，我们常年坚持每周一下午固定学习，每季度抽三天集中学习水保法律法规，每年举办一次法律法规培训，使每位监督执法人员都能胜任本职工作，搞好水保监督执法。在学习活动中，我们不但学习水保方面的法律法规，还学习《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《赔偿法》等相关法律法规。通过坚持不懈的学习，极大地提高了每位水保监督人员的执法能力和执法水平，提高了水保执法效率。同时，努力协调好与开发建设单位和其他人为造成水土流失责任主体之间的关系，由利益相反关系变为和谐相处关系，形成“自觉避免、减少水土流失，主动缴纳水土保持补偿费”的共识，确保了水保监督工作的顺利开展。

（三）严格公正执法

我站逐年加大了对水保违法行为的打击力度，对拒不编报水保方案的单位和企业业主依法进行处罚；对未编报水保方案的单位和企业，实行跟踪检查；对所造成的水土流失依法强制治理，绝不含糊。同时，积极配合省、市及晋陕蒙监督局对我县的生产建设项目进行督察，及时指出各项目生产建设过程中存在的水土流失隐患，有效地预防建设生产过程中的不必要水土流失。这一系列的执法活动，我们坚决做到以事实为依据，以法律为准绳，力排干扰，一查到底，使人为水土流失得到了有效地遏制。在水保监督执法过程中，我们注重一是抓重点、抓典型，以点带面；二是公正执法、严格执法，做到惩治一家、带动一片，逐步提升水保监督工作执法环境和总体水平。

三、存在问题及建议

（一）存在问题

1.人们的水保意识和法制观念仍比较淡漠，工作任重道远。

2.水保预防监督面比较窄、深度不够，难以达到预期效果。

3.水保监督执法失之于宽、失之于软，与客观需要和执法要求根本不相适应。

（二）建议

1.应自上而下强化水保监督执法队伍建设，适应水保监督执法管理工作需要。

2.强化法制权威，严肃执法氛围，改变水保执法力度不够、形不成震慑效果的现状。

四、2015年工作计划

2015年是实施水利发展“十二五”规划的收官之年，我们要严格按照上级有关水保监督的各项安排部署，强基础、勇担当，突出一个“干”字，狠抓一个“管”字，体现一个“严”字，全面落实水土保持监督管理各项目标任务，圆满完成全县水土保持监督管理“十二五”规划目标任务，为“十三五”水保工作奠定坚实基础。同时，立足县情，进一步做好流域治理和水土保持综合治理工作，充分发挥职能作用，在有力遏制水土流失严重局面的同时，改善生态环境和城乡宜居环境，为从根本上弥补我县水土流失严重的先天短板不断集聚正能量。

2015年5月