开发建设项目的水土保持方案编制及审批，是众多行政许可中的一项，这对于在经济建设中防治水土流失，保护生态环境，确保实现生态宜居环境，具有重大意义。加强对开发建设项目建设中水土流失问题的监督检查是我县水保站面临的重要问题。

一、水土保持方案审批情况

托克托县水保站2014年共参与审查未验收或未审批的开发建设项目水土保持方案6项，因生产建设改变地形、地貌及植被而降低或丧失原有水土保持功能的土地577.164公顷。建设项目包括：加气站建设项目项目2个，电力项目2个，交通项目1个，化工项目1个。2015年至现在参与审查的开发建设项目水土保持方案有1个。

二、水土保持监督执法情况

水土保持监督执法是我县水保站的重要工作内容之一，有利于把已审批的水土保持方案落到实处，有利于纠正部分开发建设项目未审批先开工的违法情况，督促其尽快编报水土保持方案。

目前，监督执法主要采取电话监督、现场执法和下发整改通知三种方式。一年以来，主要开展的监督执法工作包括：

对于已审批通过的水土保持方案，加强审批后的跟踪，在审批后2个月内电话询问项目前期手续办理情况、何时开工；对于已开工项目，要求其按审批的水土保持方案做好水土流失防治工作，确定水土保持监测单位，做好水土保持监测，以利于后期的水土保持验收。  

三、存在的问题

（一）多数建设单位对水土保持工作重视不够，以拿到批文是为目的，不能很好的按方案上的水保措施进行建设。

（二）临时措施不到位，施工中造成了较为严重的水土流失。

（三）水保监测不到位，部分建设项目未委托水保监测单位进行水土保持监测工作。

（四）多数建设单位开工时不到当地水行政主管部门备案，不利于当地水保部门监督检查。

（五）所有建设单位不积极主动缴纳水土保持补偿费，一直等到验收时才缴纳。

四、建议及工作计划

（一）组织县境内各镇政府及部分企事业单位（尤其是房地产公司）学习，向其讲解水保方案的必要性，督促其在今后的工作中，加强水保意识；如未编水保方案的项目，督促其立即补报。

（二）给所有审批的项目下发开发建设项目水土保持方案备案表，进行补充备案，严格要求以后所有审批的项目在开工前必须到当地水行政主管部门备案。加强与建设单位的电话交流，督促其按方案落实水保措施；加强现场执法检查，对未落实水保方案的单位，责令其进行整改。

（三）加强与有关部门的联系，统计好开发建设情况，做好监督执法记录表格和管理台账，对每个开发建设项目至少监督检查三次（开工前、建设中、竣工前），对发现的问题及时下发整改意见，必要时采取罚款甚至停工等强制性手段。

2015年5月